2月14日，春光明媚，吴江紫石街，顾秦华在他的办公室里接受了我们的采访。
顾秦华，男，1963年出生于吴江芦墟，苏州市第十三届人大代表，苏州震宇震律师事务所主任，吴江市政府法律顾问，今年人代会“完善乡村医疗卫生体系，关心农民身体健康”议案的领衔代表。
一件来自亲身体验的议案
顾秦华出生在农村，对农村有着与生俱来的感情。空闲的时候，他经常到乡下走走。忽然有一天，他发现了一件奇怪的事情，经常有些五、六十岁的人，上次来还看到好好的，突然间就去世了。他们为什么不及早到医院检查呢？
看病贵，看病难，这些顾秦华都早已知道。但乡亲们却说，乡下农民看病是难上加难！
耳听为虚，顾秦华决定亲身体验一下。
那天早晨7点钟，他没开自己的私家车，而是和普通农民一样，从车站买票去苏州看他的颈椎病。扛着酸痛的脖子，顾秦华转了2次车挤了近2个小时才到达医院。排队，挂号，再排队……耗费了整整一个上午也没把病看完。
又有一次，顾秦华到市里另外一家大医院看感冒，结果居然也花了400多块钱！大包小包的药拎回了家，别说吃不完，好多药根本就用不着。
这两次经历给了顾秦华很大的震动。想想自己也算经常出门，看个病都这么难，如果换成是偏远乡村的一个普通的农民，收入不高，假如还不识字，那么大老远地去看病，问人家还可能碰到不搭理……
农村医疗网点分布少，农民看个小病也要跑很远，极不方便，而且去大医院看病，看病成本很高，不少农民轻易就不上医院了，大病也就因此埋下了祸根。应该向广大农民提供便捷低价的医疗服务！
在人代会议案表上，顾秦华深情地写道：百姓看病难，农村百姓看病更难！医院看病贵，花不起；城市路途遥远，路难行；大城市医院看病人多，找医生看病不容易，花时间多。
顾秦华建议要完善农村医疗卫生体系，并列出了五点对策：一是要以行政村为单位，建立、完善医疗合作站。适当的时候，在地处偏僻的自然村落建立卫生站。二是政府应列支专项资金，用于医疗卫生站的建设。三是政府卫生行政主管部门应当加强对医疗卫生站工作人员的培训、指导、监督。四是明确医疗卫生站的业务主管单位。五是鼓励医院的专家医生多下乡指导、义诊。政府可以考虑给这些专家一定的补贴。
2006年1月11日，苏州市第十三届人民代表大会第四次会议上，议案审查委员会向会议主席团报告：经审议认为，顾秦华等19名代表关于“完善乡村医疗卫生体系，关心农民身体健康”的议案，对于深化农村卫生体制改革，合理配置卫生资源，完善实现公共卫生和医疗服务体系，健全农民医疗保障制度，全面实现建设健康城市的目标，具有重要意义。
绿叶对根的情义
当了几年人大代表，顾秦华逐渐养成了一个新的习惯：闲来无事的时候，就喜欢走街串巷，到农贸市场等人多的地方转转，去倾听百姓的声音，感受最真实的社会生活。看到政府管理存在的不足之处，他也习惯性地要提出意见。所以，每年人代会上，他都能提出一些高质量的议案，他本人也往往成为媒体追踪的热点。
农村环境污染日趋严重，农民感染各种传染病的病例逐年增多，顾秦华对此忧心忡忡，在人代会上他提出了“整治农村脏乱环境，提高农民生活质量”的议案。该议案得到了市政府有关部门的高度重视，迅速采取了加快农村改水改厕，抓好清洁村庄建设等多项举措，加快了农村环境整治的步伐。
以往由于行政区划等原因的限制，吴江到苏州的班车都是客运班车，车次少，营运时间也短，老百姓来往很不方便。2005年人代会上，顾秦华提出了“接轨苏州至吴江城市公交车方便人民生活促进两地经济繁荣”的建议。市交通部门在认真调研之后，大力发展城乡公交一体化的公共交通体系，开始在苏震桃一级公路上布设便捷化班车，采用客运班车公交化运作经营模式，增加了班车的密度，而且末班车的服务时间也延长到了晚上21：15，改善了市民的出行条件，极大地方便了百姓生活。
作为律师事务所的主任，顾秦华的工作当然很忙。但每当有代表活动，他都积极参加，而且事先做好调研等准备工作，努力使每次活动都收到一定的效果。他还是吴江市人大常委会人代联工委的兼职委员，常委会组织的各种法律知识考试，他都积极发挥自己的专业优势，参与监考和阅卷等工作。
顾秦华每年都会认真办理一些法律援助案件，维护弱势群体的合法权益。90年代初，吴江市政府成立政府法律顾问团，他是当时团中最年轻的一个专家，这些年来，他参与了吴江市许多重大项目的磋商与谈判，积极为政府出谋划策。
顾秦华说，家乡人民给了我太多，还选我当了人大代表，这是对我莫大的信任，广大百姓就是我的根之所在，我必须严格履行代表职责，代表百姓权益，为百姓说话，尽好一个人大代表应尽的职责。
为了法律的正确实施
一眨眼，顾秦华参加工作已经二十年了。顾秦华说，如果单纯从经济利益来说，我已经完全不用再那么拼命，是律师的责任感和使命感在激励着我不断前进。
近年来，律师队伍中也出现了一些反面的例子，给律师的行业形象造成了不好的影响，有些社会偏见认为律师执业就是为了赚钱。随着顾秦华律师名声的逐步扩大，有人通过各种途径，甚至直接提着一大包钱来找他，希望能通过他的辩诉实现一些非份的要求。顾秦华一律坚决予以拒绝。顾秦华说，律师这个行业不同于一般的社会中介组织，“刀笔之下有财富万千，刀笔之下有人命关天”，自己身兼人大代表与律师的双重使命，两者的共同目标都是为了维护法律的正确实施。
2000年，吴江市农行与盛泽一家企业因虚假票据结算引起赔偿纠纷案，在法庭上，顾秦华律师凭借对票据法及结算法规规定的精辟见解，说服法庭采纳了他的代理意见，驳回了原告的诉讼请求，中央电视台《经济与法》栏目组专程到吴江对顾秦华进行了采访。
1992年，吴江两企业共同出资购买海南某公司的物资时被骗，损失惨重。其中一家企业起诉要求另一家共同承担损失。但由于诈骗犯一直无法抓获，根据传统“先刑后民”的司法理念，必需要等刑事部分审理结束后，民事部分才能开始审理。案子被法院宣布“中止审理”。在与各方无数次的交涉无效后，连委托人都放弃了继续打官司的想法。经过一番深思熟虑，顾秦华毅然选择了坚持。1995年12月25日，他向全国最高人民法院投去了一份充满激情的申请书，请求“改变先刑后民司法理念，继续审理案件”。该请求论点新颖，论证充分，得到了最高人民法院的高度重视，立案庭庭长亲自打电话通知顾秦华到北京申辩。最终，最高院采纳了他的意见，并指令原作出裁决的中级人民法院对相关案件恢复审理。在案件被中止审理的三年后，顾秦华硬是凭借扎实的专业知识和强烈的敬业精神，帮助原告公司挽回了108万元的损失。
更为重要的是，此次重新审判，对法律界传统的“先刑后民”司法理念发起了强有力的冲击并获得成功。现在，最高人民法院对顾秦华的申请作出的《答复》，已被收入法院系统的内部文件，被视为一项内部司法解释，成为审理其他类似案件的参考依据。
转载于《苏州人大》
（作者单位：市人大常委会研究室）
