“你又被高票当选为苏州市人大代表了,在我市第十四届人大代表中,原第十三届人大代表仅有12名”,吴江一位组织部门的领导在电话中平静地对我说。当我听到这个好消息时,心中涌起激动的浪潮,但冷静以后,心中却感觉是沉甸甸的,我非常清楚地意识到这是吴江八十多万百姓对我的肯定和信任!那是吴江人民给我的一份不可多得的荣誉,但更是一份沉甸甸的责任,人民给了我神圣的权利,但也赋予了我相应的义务,我该如何去用好这种来之不易的权利?该如何去面对这种应该履行的义务,才能不辜负广大选民的殷殷期望?这是我自担任苏州市人第十三届人大代表以后,多年来一直在苦思冥想,默默求索,时刻萦绕在我脑海中的问题。
正像古代大诗人屈原吟唱的:“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”,勿庸讳言,在目前还存在着这样那样不完善的人民代表制度下,真正要充分行使代表民主权利,为百姓办实事,办好事,可能尚需要我国人民代表制度的深入改革,尚需全国人民上下共同努力。但正因为如此,作为我们人民代表,就更应该珍惜自己已经得到的权利,为推进人民代表大会制度的不断进步而殚精竭虑,就更应该为了探索有效实现人民代表权利的途径和方式方法而进行不惜的努力。正是带着这些问题和想法,六年多来,我在思索、探求,大胆实践行使一名人民代表的权利和履行人民代表的义务。以下是我的几点当好人民代表的体会。
不断学习 提高自身作为代表的素质
六年前,当我刚被当选为苏州市第十三届人大代表时,真的不知道该如何着手去当好一名人大代表。虽然,我在大学的时候学的是法律,毕业后,又从事了十几年的律师工作,接触的也全是法律,但对于人大工作的法律、法规,我却疏于研究,更没有去学习研究比如人大代表议事规则、人大代表提交议案、建议与批评的规定等,对法律中代表权利和义务的规定仅是一些粗浅和模糊的认识,因此,在参加第一次人代会时,没有敢大胆向大会提出议案和建议等,错失了一次代表向政府提出批评和建议的机会。该次大会后,我有计划地重温了相关人大工作的一些法律法规,特别学习研究了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表法》及各级人民代表大会和议事规则等一些规范性文件,进一步提升了掌握关于人大工作法律法规内容的水平。另一方面,虚心向人大领导和各位老代表学习,从他们身上吸取当好人大代表的营养知识,在闭会期间,积极参加人大组织的各种视察活动,培养锻炼自己行使代表权利的能力。
通过自己的努力,作为代表参政议政的能力迅速有了提高,代表意识也不断增强,因而,在平时工作中,心中油然升起了关注民生,仔细观察研究社会问题和政府管理中存在问题的冲动,时刻感受到作为人民代表的职责所在,在第十三届人代会第二次会议召开前夕,我深入调研平时关注的民生问题,认真撰写了《接轨苏州-吴江城市公交车 方便人民生活 促进两地经济繁荣》这样一个议案及涉及两个关注民生的批评和建议。
广泛调研 深入研究 提出高质量的议案和建议
由于我第一次撰写的议案,涉及关心百姓生活提高和百姓生活质量改善的内容,所以我在征集其他人民代表签字时,大家毫不犹豫地签上了自己的名字,虽然该议案最终没有被大会列入正式议案,最终归类于“建议、批评和意见”中。但我意不到的是,该建议得了苏州和吴江两级交通部门的重视,首先采纳了我在建议中提出的增加苏州市区和吴江松陵的公交车辆的班次,并延长晚上两地公交车辆运营时间的建议。第一次我尝到了作为代表权利被得到尊重的幸福滋味,我更为自己能给百姓做了一件好事而深感欣慰!这种成功的喜悦也大大激发了我大胆行使代表权利的勇气和决心。因而,我懂得了该如何去珍惜人民代表的权利,平时更为勤奋学习,努力工作,积极向各界人士和政府有关部门调研,征求意见,尽自己最大的努力,拓展视野,提高自身的代表素质,力争每次拿出的议案和建议等质量均有所提高,为人民交出满意的答案。我心中曾暗暗立誓,一定要在自己的任职期间,为百姓多做几件好事,多办几件实事,做一名优秀的人民代表,也不白当一回人民代表!
功夫不负有心人,在第十三届第四次人代会上,我领衔所提出的一件《完善乡村医疗建设关心农民身体健康》的议案,受到代表们的普遍关注,市第三届人大四次会议主席团第三次会议报告认为,该议案“对于深化农村卫生体制改革,合理配置卫生资源,完善公共卫生和医疗服务体系,健全农民医疗保障制度,全面实现建设健康城市目标,具有重要意义”,因而被大会列为正式议案(该议案已于2006年5月30日正式交苏州市政府组织实施)。当议案委员会领导告诉我这一消息时,我真的很激动,我一直担心自己不能履行好人大代表职责的一颗忐忑不安的心终有了一点点的平静。我充分感受到了当好人民代表的光荣,更激发了我继续做好人大代表工作的信心。在第十三届人大代表任期届满前,我共向大会提交了四个议案,十一件批评、建议和意见,均受到了相关部门的高度重视,促进了政府相关部门工作,惠及广大百姓生活。
完善自我 不负使命继续完满履行代表职责
有了五年当人大代表的经历,通过不断的磨砺,我已逐渐成长为一个较为成熟的人大代表,在今年第十四届人民代表大会第一次会议上,由于我事前有了充分的准备和积累了丰富的经验,共向大会提交了较有水准的两个议案和四个批评建议,尽管两个议案均没有被列为正式议案,但人大主席团在审查议案决定中认为,我所提交的两个议案内容对我市政府工作提出了具有建设性的意见和建议。
尽管我是一名老代表了,已具有了较高的代表素质,但是,我想,假如要使自己成为一名老练的人民代表,仍然应该进一步完善自我,才能不负人民众望,不负历史使命,胜利完满履行代表的职责。在经过许多个日日夜夜的认真思考后,认为应从以下几个方面继续完善自己:
第一,不断提升自己的法律理论修养,深入研究人民代表大会制度。只有深刻认识人民代表制度的构建和意义,才能更有的放矢地履行好代表的职责,也才能充分合法合理合情地行使自己一名代表的权利。
第二,加强政治修养,努力提高自己的政策水平。可以说一个缺乏政治头脑,缺乏党的政策理论水准的代表肯定不会成为一个合格的代表,更不可能成就为一个优秀的人民代表。因此,作为本届人大代表,必须深入学习体会十七大精神,经常注重学习党现行的路线方针和政策,包括学习和深刻领会每一次人代会议上的《政府工作报告》精神,洞悉本级人民政府的所思所虑所忧,才能更好地有针对性地为政府工作献计献策,提出一件件科学客观切合实际的高质量的议案、建议、批评和意见。
第三,加强自我道德修养,培养自己为人民服务的激情和热情。没有一点为人民服务思想,就不会有为人民谋幸福的动力和激情,更不会具有甘心情愿牺牲自己精力和时间的热情和激情主动去做研究和关注百姓生活、促进社会文明进步的工作。因此,必须通过学习,培养自己的高尚情操,使为人民服务的思想深深扎进自己的心窝,才能不负使命做好代表工作。
第四,深入百姓,深入基层,把调研工作做得细致扎实。平时,应该根据市人大常委会的布署,多观察多调研,掌握情况,然后反复总结分析,在积累基层调研和工作中掌握的第一手资料后,再结合国家法律法规政策,结合本地区的政策规定,写出议案或建议、批评和意见。
应该说当人民代表不容易,但真正要当好一个十分合格的人大代表谈何容易!即使当上了人大代表,如果不付出艰辛的努力也成不了一名名符其实的人民代表。这就是我成为人民代表后的所思所虑,也是肺腑之言,望与能各位代表共勉。
顾秦华