8月21日，苏州市人大常委会召开12次常委会，会议组织了全体市人大代表列席本次常委会。列席的市人大代表审议了市政府阎立市长《关于上半年经济社会发展情况和下半年重点工作安排的报告》。笔者因为参与吴江代表团的文字工作，有幸听取了代表们的审议发言，感到代表在审议中的建言质量参差不齐，高低相差很大，淡化了人大审议的严肃性，弱化了人大代表的职责，也影响了代表审议意见的质量。

按照选举法和代表法，人大代表来自各个选区。代表法第四条规定，代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。这是人大代表的法定职责，也是对一名代表基本的要求。因此，代表参加人代会、列席人大常委会会议以及参加人大组织的活动，须把所在选区选民的意见带到会议上，充分反映所在选区选民的民意，集中所在选区选民的民智，参加人代会、列席人大常委会会议或参加人大组织的活动，不仅是只带耳朵不带嘴巴，或带了嘴巴来说空套话，不仅是签个到，到到场，坐坐位。更重要和最主要的是要为民代言，为所在选区的选民说话。

人大常委会组织的分组审议，从人大机构和人大代表的监督职责来说，代表要实事求是的反映客观情况，反映选民意见，以提建议、意见为主，不需要歌功颂德，更不必说好话、说空话、说套话，拣好听的话讲。选民需要的不是“哑巴代表”、“荣誉代表”，拥护的也不是“浆糊代表”。在这次苏州市人大常委会第12次会议吴江代表团的审议中，顾秦华代表有观点有见解的建言，给在座的各位代表留下深刻的印象。顾秦华代表是连续二届苏州市人大代表。在苏州市人代会上，他所提出的加强医疗保障的议案。为使议案反映的情况更全面，说理更充分，建议更切合实际，在准备议案中，他不仅广泛听取选民的意见，还亲自去医院门诊实地了解就医难的情况。在这次吴江代表团的审议中，他围绕对阎立市长报告的审议要求，从当前苏州市经济发展现状，指出，上半年一些经济向好的趋势来自于国家极为宽松的信贷刺激经济政策；对环保和社保等民生问题，指出，市政府以往在这方面欠账太多，现在虽然做了许多工作，但离现实要求还远远不够。还从自已在工作中了解到的情况，建议市政府抓住国务院批准上海建立国际金融中心的机遇，大力发展金融服务业；市政府财政要支持企业技术改造，推动产业升级；城市管理要向先进城市学习。所有这些，都是掷地有声，句句在理。试想，如果没有深入细致的调查研究，没有用心地去收集掌握情况，这是做不到的。 

人大代表肩负人民的期望。现在大多数代表是兼职代表，有其本职工作。但联系选民，听取选民意见，反映民情民意民智，为民代言，为民建言，为民谏言，是一名人大代表的基本职责。“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊，问渠哪得清如许，为有源头活水来”。这里借用后二句，就是“问君哪得真心话，为有功夫在诗外”。

（市人大研究室 汝建强）

转载自《吴江人大》2009年第5期