一、 问题的提出

 律师制度自1979年恢复重建以来,已经过了二十多年风风雨雨的发展, 截止2010年12月底，全国已拥有近1.7万余家律师事务所,20多万名执业律师, 但在这庞大的律师队伍中，事务所的分分合合，经常在发生，不少事务所从小变大，然后，又忽然间由大变下，始终处于十分不稳定的状态之中，特别在县域级事务所中，这种变化更是十分的普遍。每个事务所的可持续发展之生命力与动力令人堪忧，究其原因，笔者以为，有多方面的原因制约了事务所的可持续发展，有律师行业本身体制规定上的问题，有律师行业管理上的缺失等，这是外因，这里姑且不谈。但目前最大的原因来自于事务所与律师自己身上的内因，这种原因为：第一，大部分的事务所状况是:管理理念陈旧,制度落实不力,不同程度的“散、乱、差” ，收案、收费混乱,分配机制单一，在这样的状况下，事务所既无法建立起高效的内部运行机制,又不能调动律师的积极性、主动性,使事务所的人力资源、客户资源等等不能得到有效的利用,从而使事务所处于较为松散的运行状态,只能维持现状,事务所短暂的发展和提高也存在较大的困难，更谈不上事务所的可持续发展。第二，部分律师个体综合素质不高,知识结构单薄,理想信念缺失,思想境界不高,金钱至上,团队观念、意识极差,各自为政，他们不注重政治学习,缺少应有的政治抱负,理想信念迷茫,仅以从事律师职业作为谋生的手段,安于现状,不求上进;不注重业务理论知识的学习和更新,敬业精神欠佳;不是从努力提高自身素养、努力提高办案质量上下功夫,而是靠拉关系揽案源并热衷所谓的协调关系以影响办案效果,有损律师形象;不注重加强职业道德修养和执业纪律的学习,缺少应有的职业良心和自律意念,诚信缺失,懈怠办案,以至严重影响事务所及律师团队的整体形象等等。这种现状与局面的形成，使事务所失去了可持续发展的有效的内在动力。

因此，如何让事务所走上可持续发展之路，成为“百年老店”式的有影响力的律师事务所，是摆在我们管理者面前需要下功夫认真研究的课题。否则，或聚或散，一个个作坊式的事务所，永远在中国主流社会难成气候，更重要的是对中国律师事业的发展极为不利!

二、 事务所可持续发展之方略

（一）高素质的合伙人团队，是事务所持续发展的核心动力

事务所的建立有别于公司的设立，公司的设立着重于资本的联合，但事务所的设立，虽然有一定的资本结合，但关键还是人与人的联合，这个团体是带领事务所发展的“火车头”，火车跑得快全靠车头拉，万丈高楼平地起基础打稳是关键，这是一个最基本的道理。因此，这样一个团队的人员，必须意气相投、志同道合，有共同的抱负与理想，具有较高的政治思想、道德品质与业务水平素质，才能劲往一处使，拧成一股劲，才能有能力有资格带领律师队伍壮大发展。反之，一个矛盾重重，意志不能相互统一的管理团队，就如同一盘散沙，不可能搞好事务所的管理，更谈不上建设一个可持续发展的事务所，这种管理团队，即使临时凑合在一起，迟早也会分裂，甚至，因为管理团队的分裂而导致事务所土崩瓦解。在事务所发展的历程上，这样的案例比比皆是，尽管每年都有许多新建的事务所，但大部分新建事务所都是从已有的事务所中分裂出来，不少律师抱着今天能合则合，不能合明天则散的思想，他们根本没有希望将自己所在的事务所发展为“百年老店”的意识。即使是事务所的许多合伙人，也没有将其所在的事务所作为自己经营律师事业的****场所，而是把事务所看做是自己谋生的临时场所和自留地，这样的人缺少一种远大的抱负，当然不会有海纳百川的胸怀，于是乎，为了一点点蝇头小利，就开始与同事闹矛盾，这样一个事务所合伙人团队，矛盾重重，必然迟早会分崩离析，不可能带领事务所走上可持续发展的康庄大道。所以，为了事务所的持续健康发展，就必须建立一支思想统一，志向同一，目标明确，求同存异，共同进取，具备较高素质的合伙人团队，这是促进一支律师队伍健康发展的最重要的核心动力。因此，作为组建事务所的发起人，首先，有责任挑选好志同道合的合伙人，而非随意组合，相互临时凑合；其次，在事务所发展过程中，要有的放矢地培养锻炼优秀律师，特别是优秀青年律师，把他们培养成为推动事务所发展的中坚力量，然后，把他们吸收为事务所的合伙人，以不断增强事务所持续发展的核心动力。

（二）健全的内部管理制度是事务所持续发展的基础

一个单位的规章制度是单位员工工作中所必须遵守的纪律行为规范的总和。依法制定规章制度是一个单位内部的“立法”,是一个单位规范运行的重要方式之一。俗话说:“不成规矩,何以成方圆”,成功的事务所只有制定相关的适应事务所发展的规章制度，用制度来规范事务所的管理，规范、约束律师与其他员工的行为，使事务所全体人员在工作和生活中有章可循、有章可依。规章制度的制定不是针对某一个人、某一个别现象，而是事务所健康发展的需要，其效果是使事务所运行规范、高效,并可基本上防患于未然。因此，根据事务所的松散型的管理特点，笔者认为，事务所要想健康持续发展，必须落实以下几个方面：

一是严格执行各项管理制度。中国律师业通过近几年各种类型的教育整顿活动，应该说绝大部分事务所的各项规章制度都很健全。然而值得我们反思的是，很多情况下制度是有了，但往往形同虚设，能够真正有效落实各项管理制度的事务所却很少。由于制度没有得到有效的落实，导致内部管理脱节，律师无章可循、有章不循的违规、违纪的现象时有发生。如有的事务所没有严格执行利害冲突管理制度，出现担任原告方、被告方的律师均出自同一个所；有的事务所没有严格落实执业纪律和职业道德教育制度，出现律师缺失诚信、私自收费及收费不办事的不良现象；有的事务所没有严格执行案件归档管理制度，导致律师长期不归档、结案材料丢失的不良现象，等等。这些有章不循、违规、违纪的现象无疑增加事务所的经营风险，必然对事务所的健康稳步发展带来负面的影响。事实上，每一项制度的出台都有针对性，落实亦有它的意义所在。因此，要保障事务所健康持续发展，必须严格落实各项管理制度。

二是规范事务所的内部管理。事务所的服务的特点决定了规范内部管理的重要性。目前，仍有许多事务所不重视内部规范管理，管理杂乱无章，致使外界口碑较差，客户满意度及信赖度也不高，这对事务所来说是一个很危险的信号。

规范内部管理主要体现在：一是完善案件审批制度，严禁私自收案、收费。二是规范业务操作规程，如落实律师办理民事案件规范、律师办理非诉讼业务操作规程、律师办理刑事案件操作规程等业务规则，提升律师所的服务标准和服务质量。三是规范案件管理流程，提高案件管理质量。四是规范律师法律文书：包括委托合同、法律意见书、代理词、律师函、授权委托书、收案登记表、信笺、介绍信等规范性格式文书。五是规范标志、标识，从标志、信纸、信封、名片、文件袋等统一风格、统一基本色，以利于统一事务所的对外形象，提升事务所的社会品牌。六是规范人才引进及培训机制，改善事务所的知识结构，提高律师的业务水平，进一步提升事务所的综合竞争力。

规范内部管理还能帮助每一个律师迅速形成良好的职业习惯、端正职业态度和提升职业技能，使律师在成长过程能达到自身执业素质的提高、职业目标的实现、职业声誉的提升。同时，通过不断规范内部管理，建立适合当地市场和事务所特点的管理组织结构，进而细化各岗位的职责，形成规范的管理模式。

总之，规范内部管理是事务所发展的基础保障。一个事务所要在客户对法律服务质量要求日益提高的形势下求得持续发展，必须针对自身薄弱环节，从强化内部管理着手，建立健全适应律师业特点的管理机制，以规范律师自身的执业行为，而这种规范又必须是动态的、不断发展的。只有这样，事务所才能健康持续发展。

 （三）完善律师人才资源的管理体系是事务所可持续发展的保障

随着律师队伍的发展，事务所的日趋增多，社会要求律师服务质量的提升，事务所必将面对越来越激烈的竞争和挑战，因此，事务所所要做大做强，实现可持续发展，就必须提高事务所人才资源的管理能力，并不断创新，形成实施人才资源管理战略，建立符合事务所自身特点的人力资源管理体系，从而保障事务所可持续发展。

      1、应建立事务所引进人才的规划，有的放矢地引进有不同专业特长的律师人才，不断充实律师队伍。得人才者得天下，得发展，这是一个中外历史和现实所证明的真理，只有有了人才，任何一个行业都能在自己的行业内立于不败之地。尤其在我们律师行业，律师是以自己的智慧为社会需要的对象提供法律服务，因此，与需要大量资金运作的企业相比，事务所的发展，更需要的是高素质的有智慧的人才，事务所的强弱与人才的量和质是成正比的。

在事务所发展到一定规模的时候，事务所还应有计划地引进事务所管理人才和其他人才。事务所发展到一定规模，事务所的行政管理就显得越来越突出，这就需要更科学地规范管理，事务所在这样的发展阶段，原先既当律师又担当管理者角色的主任，已经不太适应事务所的管理工作，因为一方面律师出身的事务所主任一般并不擅长一个单位的行政管理；另一方面，往往主任是事务所的业务骨干，繁忙的律师工作会严重影响其对事务所管理的重视，因此，在事务所上一定规模层次的时候，引进专业的职业管理人作为事务所的行政管理人才就显得十分的必要了。作为主任，应该逐渐淡化管理者的角色，把自己的精力转移到开拓和做好律师业务上来，充分发挥自己的专业特长，带领全所律师做精做强律师业务。当然，作为主任和其他合伙人，并非放弃所有管理工作，而是应该站在更高的高度，以更高的姿态，为律所的宏观管理出谋划策，然后由事务所的行政主任实施微观的精细化管理。至于事务所其他人才的引进也很有必要，譬如，事务所的财务人才、文化管理人才等也是一个事务所可持续发展中必不可或缺的人才。

2、转变管理理念，突出以人为本的管理理念，培养人才，留住人才。应该说，绝大部分的事务所发展初期，管理是十分粗放型的，对如何管理事务所的认识也是十分模糊的，事务所建立之初的合伙人，迫于生计和竞争的压力，自顾不暇，忙于对律师业务的发展和具体本职工作的考虑，很少会去研究如何管理人，培养人，但通过许多年的打拼以后，在事务所不断的分分合合中，也给人许多的启迪，事务所的大部分合伙人认识到，为了事务所的可持续发展，仅靠合伙人的力量是不够的，需要培养更多的人才共谋发展律师事业。这就需要作为管理者以人为本，考虑采取更多、更好、更人性化的措施去关心、爱护和培养事务所人才，譬如，在管理措施上，要建立合理的考核、分配机制， 科学的教育培训机制，优秀人才的晋升、激励机制，对人才知人善任机制等；在管理方式上，要尊重人才，理解人才，爱护人才，甚至要关心他们的喜怒哀乐，以此不断开发他们的潜能，增长他们的才干，激发他们内心的激情，让事务所的人才有一种归属感，从而达到留住人才，增强事务所发展的后劲。

（四）事务所的品牌建设是事务所可持续发展的重要动能

品牌是一个事务所的组织管理、经营决策、内部文化、经济实力、服务质量和整体形象的综合标志,是社会、公众对之认同的最好体现,因此，打造一个有影响力的品牌团队，是实现事务所持续发展的根本所在。那么，如何打造一个品牌所呢，笔者以为：第一，要经常性地对律师，特别是青年律师，进行理想、信念教育,使律师抛却金钱至上的商业化倾向,把坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信作为自己的工作准则。同时，要努力提高律师其它方面的素养,如政治观念,大局观念,法学理论水平,以及职业道德和执业纪律素养,从而提升综合服务能力。第二，要有科学的管理理念和规范、有效的管理机制以及先进独特的事务所文化。第三，通过提升服务质量、加强自身修为等手段,使得原有客户更加巩固,市场分额逐步扩大,建立高覆盖率的市场优势。第四，新颖独到的宣传创意和科学先进的经营策划,不断扩大事务所在当地社会各界的影响力与渗透率。

三、结论

最后，笔者以为，保证事务所能够持续健康发展，也有待于目前现有的规定律师体制的相关法律、法规的完善与健全，也有待各级相关政府管理机构对事务所与法律服务市场的严格规范管理与整治等等，这里不再赘述。由此可见，事务所能否健康持续发展，是一个非常复杂系统的工程，需要我们多方努力！

  顾秦华