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我当十年代表的一点感想
顾秦华
    我有幸被当选为苏州市第十三、四届人大代表,期间,我向大会郑重提交了十五个议案,三十二个批评与建议,其中,我在苏州市第十三届人大第五次会议上领衔提出的关于《完善乡村医疗卫生体系建设 关心农民身体健康》的议案被苏州市人大常委会列为正式议案。自于苏州市第十四届人大常委会开始评选优秀建议以来,我于第三、第五次会议上提出的关于《依托上海国际金融中心 规划建设上海国际金融辅助市场 促进我市资本市场的发展》及关于《系统规划建设太湖生态建设 全面治理保护太湖绿色环境》的建议被苏州人大常委会评为优秀建议,苏州市委领导亲自给我颁奖。许多建议关系苏州千家万户之民生大事,社会经济发展之大计,因而,受到苏州市人大主任与政府市长亲自督办。非常荣幸的是,现任苏州市委蒋宏坤书记及前任市委王荣书记、市政府阎立市长也曾多次听取了我的建言献策。然而,这些成绩的取得,并非能够一蹴而就,需要自己不断潜心学习,不断用心提高自己的履职水平和履职能力。
    十年前,当我听说已被当选为苏州市第十三届人大代表的时候,首先,我激动万分,许多天里面,我沉浸在无比的喜悦中,我为自己能够得到这样的荣誉而兴奋不已,想到在不久的将来,将与代表六百多万苏州百姓的各界杰出人士一起,带着苏州百姓的重托,迈入庄严的苏州市会议中心,济济一堂,共商苏州社会民生与经济发展大计的时候,心中热血沸腾,真的感觉无尚荣光。
    然而,当想到如何履行好人大代表的责职的时候,我感觉有点迷茫,不知何从着手。虽然,我已是一名颇有造诣的法律专业人士,通过学习《宪法》、《代表法》等法律,在理论上懂得了如何行使人大代表权利的知识,但毕竟我没有当代表的实际经历,缺少履职的经验,缺少对这项工作把握的尺度和具体操作能力,不知道该怎么做才是最合适的。回想当时,我履职的自信心也不够强,担心自己履职水平不够,会出洋相,甚至,担心提出的意见不够水平而被人耻笑,因为我想,在作为人大代表的这样一个优秀群体中,均来自各行各业的杰出人才,也是各个行业领域的杰出代表,领军人物,有思想,有见识,能够得到这样一个团体认可的意见一定是高水准的,那肯定是非常不容易想出来的。我觉得在这样一个庞大的优秀团体里面,显得非常的渺小。因此,当我参加第十三届第一次会议的时候,在会议讨论期间,不知道该说点什么,也不知道该向大会提交什么好的建议。虽然我当时绞尽脑汁想出了一点点意见,但憋在心里好久,也不敢在大家面前说出来,更不敢向大会写什么书面的批评和建议了。于是,几天的会议时间就在这样紧张和兴奋的状态中很快度过了。
    在这次会议上,我抓紧一切时间学习观摩,希望自己能够尽快进入当好人大代表的角色。我认真聆听领导讲话,仔细研读政府工作报告,虚心向老代表学习取经,拿来老代表写的议案与建议,从中苦苦探寻写作的方式等等。终于,功夫不负有心人,我慢慢悟出了如何当好一名人大代表的道理。通过我的不断努力,终于使自己逐步成长为当今一名比较成熟的老代表。以下给大家谈谈我当代表的一点体会,与大家共分享,亦欢迎大家批评指正。
    一、必须充分认识到作为一名人大代表的神圣感,才能激发起自己履行人大代表职责的激情。当一名代表不容易,需要自己长期的勤奋努力,取得成绩,得到群众的认可。代表是广大的选民为你投下庄严与神圣的选票而选举出来的,代表了许许多多的百姓,是他们的代言人,寄托了他们许许多多美好的愿望。所以,作为代表,应该认识到自己所担负的使命神圣而又光荣。
    二、必须把这种神圣感和激情转为自己履职的动力,才能情为民所系,才能心为选民所想,才能有热情和干劲实足地去履行人大代表的职责。
    三、必须加强学习和调查研究。首先,认真学习与代表有关的如《宪法》、《代表法》与《组织法》等有关的法律,明白法律赋予了代表那些神圣的权力与行使权力的法律程序,才能大胆和有的放矢地去履行好自己的职责。其次,必须注意学习党的路线方针政策,关心时政,了解国内外的时事动态,才能不断提高自己的政策理论水平,才能依据这些政策指导自己去正确思考和学会解决问题的方式方法。同时,也要注意其他知识的学习,不断扩展自己的知识视野,平时,我除了大量阅读法律类书刊以外,也阅读一些经济类、科普类及其它一些社科类书刊,我每个月订阅的各类书刊与报纸有十几种,阅读一些书报杂志,吸收一点精神食粮,已经成为我每天必不可少的生活内容。最后,要注意调查研究,一方面,结合自己的工作与生活,在自己的工作和生活交往中,作一个有心人,注意观察大家都非常关注的事件与话题,从中善于发现和总结问题,事后进行调查与研究,把发现的问题搞清楚弄明白,并积极寻找解决问题的方式方法。譬如,我上面提到的向大会提交的一些议案与建议,基本上是利用我律师工作接触范围广,联系群众多的特点,在发现了问题后,利用业余时间收集资料,写出自己的所思所想。为了写好议案,我也专门去相关部门“微服私访”,在写作《完善乡村医疗卫生体系建设 关心农民身体健康》议案之前,我曾专门去了苏州的两家大医院,了解农村百姓看病难的问题。有一年,我曾经因办理律师业务,去新加坡工作,期间,有一天晚上,我出去散步时,无意间发现了新加坡政府科学管理路边夜排档的方式,于是,我专门仔细察看了新加坡夜排档现场,上网查阅了新加坡管理排档的相关资料,回国后,调查了苏州市管理夜排档的现状,然后,形成自己的意见,向苏州人大提交了对苏州市路边夜排档管理的建议与批评,受到苏州政府相关部门的重视,意见被采纳。去年,我向大会提交了“推进医保付费制度改革”的建议,为了更好地完善这项建议内容,利用春节去美国探亲期间,专门走访了亲戚担任院长的一家位于拉斯维加斯的美国康复医院,考察了解美国医院先进的管理理念、管理方式和管理制度等等。
    四、必须把履行代表职责看作自己的重要责任。也许多年来我培养了自己当好代表的强烈的责任心,也许由于我已经当了十年老代表的缘故,每做一件事,在我的脑海中,我都会想起自己既是一名维护法律尊严的法律工作者,也是一名负有历史使命的人大代表,应该严格要求自己,做出成绩,做好表率,否则很难原谅自己。所以,平时,每当在工作与生活中发现社会管理中存在的问题的时候,我已经养成了马上动笔记录自己的所见所闻和所思所想的习惯。每当两会召开前夕,我心中有一种莫名的冲动,希望必须为黎民百姓,为自己的选民尽自己的一份责任。在这种冲动之下,我情不自禁会拿起笔,奋笔疾书,写下自己日积月累的思虑向政府建言。我内心真诚地希望,通过自己的这种行动,为殷切期待的选民尽到自己能尽的责任。我深深地感到,只有这样努力地尽自己的这份心意,自己才有为选民在做一些事情的几许的安慰,否则,我的心难以平静,甚至内心会产生一种对选民“负疚”的感觉。我希望通过这样的工作以此回报选民对我的信任和厚爱!
    五、必须摆正自己的位置,用一个客观公正的良好心态评价政府工作,把握提出批评与建议的方式方法。不少代表出于多种原因,在政府领导面前,只说让领导高兴的赞美词,不敢大胆提出自己的想法;有的代表恰恰相反,总是对政府工作横挑鼻子竖挑眼,净向政府提出一些比较尖锐的批评,有的言辞激烈,让政府领导感到很难堪。
    笔者以为,这两种代表的做法均有失偏颇。赞歌需要唱,能够鼓舞人心,催人奋进。但意见更需要提,不过应该提得恰如其分,不要挫伤他人的积极性。人无完人金无足赤,每个人都需要进行批评与自我批评,才能客观地审视自己,才能使自己克服缺点,发扬优点,争取更大的进步。政府作为一个许许多多人组成的团体法人,也需要如此正确客观对待。政府工作需要有人去评价,才能使当局者清楚自己的工作是否使人民满意,才能使政府有的放矢地做好自己的本职工作,赢得人民的信任。这才是作为代表应该具有的一种对政府高度负责任的态度!
    作为代表应该首先清楚自己也是政府权力机构的组成人员,与政府处在同一个团体,对政府工作的开展,自己也应承担着一份不可推卸的责任,需要自己与政府机构共同努力去做好。其次,用科学的客观公正的立场去评价政府工作。最后,应甘愿当好无名英雄,通过自己默默无闻的调查工作和学习研究,积极为政府寻找解决问题的方式方法,以自己的智慧和知识去帮助政府,改进工作,克服困难,完善政府工作的不到之处。那种只对政府工作指手划脚,不提出改进意见的做法也无益于问题的解决。
    今年,承蒙选民厚爱,我有幸被同时当选为吴江与苏州第十五届两级人大代表,我真的有点诚惶诚恐,深感自己的责任重大,感觉肩上的压力更重了。我想,我只有更加加倍的努力做好自己的本职工作,同时,时刻不忘选民重托,为促进政府依法管理社会,为社会民生的改善与社会经济的发展,尽心尽力贡献自己的智慧,才能对得起投我神圣一票的广大选民!
    路漫漫兮修远兮,吾将上下而求索。
                                             顾秦华
                                            2012-5-7
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