律师是社会政治经济需求的产物，是一定社会关系的反映。改革开放后，中国律师队伍不断壮大，行业管理逐步完善，律师的职能作用不断增强。

作为以专业技能为社会提供法律服务的执业律师，我认为其具有多重社会角色和多层次的社会功能。律师的基本职能是维护委托人的合法权益,在此基础上实现保障法律正确实施、维护社会公平正义与正常秩序、传播与完善法律等职业功能。随着民主与法治的进一步发展，律师的社会功能具有很大的发展空间。

法律属于上层建筑，精通法律、运用法律的律师与政治天然地方很近。从这点上说，律师的政治功能是与生俱来的。律师通过执业过程实现护法维权基本职能的同时，也在彰显其政治功能。比如，通过代理案件、信访接待、参与群体案件与社会焦点事件的协调，化解社会矛盾，为法治政府建设夯实和谐社会基础；受聘为各级政府、人大、政协及相关政府职能部门的法律顾问，促进科学决策和依法行政，实现立法民主化、科学化；选任为各级人大代表、政协委员，以法律的思维方式建言献策，促进国家民主政治建设，等等。

但是，我认为律师还可以做理更多、更好。中国律师的用武之地不应仅限于司法领域，也不应仅仅是一般化的参政议政，可以在更广泛的社会事务中发挥更大的作用。律师拥有良好的专业背景和职业优势，敬仰法律，崇尚民主，对封建专制、官僚主义、本位主义、八股文风等有天然的抵制；律师广泛接触社会各阶层、各领域，能够从法律的层面上认知国情、政情、社情、民情、在工作中积累了丰富的发现问题、锁定症结、解决矛盾、平衡利益的实践经验，这些品质特点通过律师的执业在依法行政、科学民主决策中体现出来。

中办发[30]号文件中为优秀律师设计的路径表明，我们已有充分准备，只是期待相关机制的完善，尽快畅通一条律师进入党政机关、立法机关、司法机关的人才输送渠道，让一部分有政治智慧与抱负的优秀律师直接参与立法、司法和国家管理。

比如，我们可以让律师行业作为单独选举人大代表和推选政协委员的界别，增加综合素质较高、具有参政议政能力的律师在各级人大代表、政协委员中的数量，让他们可以更真实、更及时地反映人民群众的疾苦与意愿，行使好人民赋予的权力，发挥参政议政的作用；

改革司法考试制度，疏通律师与法官、检察官的职业交流渠道，建立起从有丰富法律实务经验的优秀律师中选拔法官、检察官的常规制度；

建立律师公务员备选人才库，在公务员招考中预留或单列名额，直接推荐和选聘品质优秀、富有政治才华、具有行政管理和决策能力的律师为公务员或领导干部；

健全律师担任政府法律顾问和参与公益性法律服务的经费保障机制，树立政府购买法律服务的意识；

加强党和政府对律师行业的确指导，优化律师行业发展环境，加大对律师依法履职的保障力度，切实维护律师的执业权利。

为了律师社会价值的提升，律师行业在完善相关管理机制的同时，也需要为律师参政议政铺就一条畅通的道路。

文·湖北省律师协会会长  岳琴舫

转载自《中国律师》2012年第5期